史上最严监管“组合拳”（四）

作者：芝麻科技 | 2021-03-16 17:18:54

五、国家市场监管总局：《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》

11月10日，国家市监总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见，旨在加强和改进平台经济领域反垄断监管，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益。

本次指南共计六章、二十四条内容，堪称干货满满，指南明确，对平台经济领域开展反垄断监管坚持五项原则，包括：营造公平竞争秩序，加强科学有效监管，激发创新创造活力，促进行业健康发展，维护各方合法利益。

互联网平台发展至今，实际上产生了很多弊端。但这些弊端已经不仅仅是靠平台自身和行业的自我调节来实现，只能从更高的维度监管层面去解决问题。网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所董毅智律师表示，此次发布指南跟以往有很大的不同，尤其是直接点名“平台经济”和“反垄断”这两个关键点，其中在涉及协议控制（VIE）架构的经营者集中属于经营者集中反垄断审查范围，其实已经非常明确了，指向就是阿里、美团、字节跳动等互联网企业，而在11月6日也已经邀请27家企业开了行政指导会，指南也是配合会议来进行的，那么跟过往就有很大的差异了。

六、国家药监局综合司：《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》

11月12日，国家药监局综合司就《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿提出，疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品，不得通过网络销售。

另外，征求意见稿还强调，药品零售企业通过网络销售药品，不得以买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药和甲类非处方药。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科（杭州）律师事务所严哲瑀律师表示，总体来说，本次的意见稿重点突出了线上与线下一致的原则。对于药品销售范围、销售资质、处方药销售规范等内容，作出了与线下一致的规定。同时，重点规定了平台的义务与责任，主要包括平台应当建立并实施保证药品质量安全的制度；建立药品质量管理机构，承担药品质量管理工作；建立交易记录保存、投诉管理和争议解决、药品不良反应信息收集等制度；建立并实施配送质量管理制度。在发挥互联网效率的基础上，进一步加强对违法售卖处方药、无资质售药等问题的监管。

七、国家互联网信息办公室：《互联网直播营销信息内容服务管理规定（征求意见稿）》

11月13日，国家网信办就《互联网直播营销信息内容服务管理规定(征求意见稿)》公开征求意见。意见稿提出，直播营销平台应当与直播营销人员服务机构、直播间运营者签订协议，要求其规范直播营销人员招募、培训、管理流程，明确直播营销信息内容生产、发布、审核责任。直播营销平台应当制定直播营销目录，设置法律法规规定的禁止生产销售、禁止网络交易、禁止商业推销宣传以及不适宜以直播形式推广的商品和服务类别。